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中(zhōng)國共産黨統一(yī)戰線工(gōng)作條例

2021-12-16 谷城集團 880

(2015年4月30日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議審議批準 2015年5月18日中(zhōng)共中(zhōng)央發布 2020年11月30日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議修訂 2020年12月21日中(zhōng)共中(zhōng)央發布)

  第一(yī)章總則

  第一(yī)條  

爲了加強黨對統一(yī)戰線工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導,提高統一(yī)戰線工(gōng)作的科學化規範化制度化水平,鞏固和發展愛國統一(yī)戰線,根據《中(zhōng)國共産黨章程》,制定本條例。

  第二條

本條例所稱統一(yī)戰線,是指中(zhōng)國共産黨領導的、以工(gōng)農聯盟爲基礎的,包括全體(tǐ)社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一(yī)和緻力于中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的愛國者的聯盟。

  統一(yī)戰線是中(zhōng)國共産黨凝聚人心、彙聚力量的政治優勢和戰略方針,是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是增強黨的階級基礎、擴大(dà)黨的群衆基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶,是全面建設社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的重要法寶。

  第三條

新時代統一(yī)戰線工(gōng)作的指導思想和主要任務是:在中(zhōng)國共産黨領導下(xià),以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導,堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義道路,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于加強和改進統一(yī)戰線工(gōng)作的重要思想,圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局,積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外(wài)同胞關系和諧,鞏固和發展最廣泛的愛國統一(yī)戰線,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興服務,爲堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化服務,爲維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務,爲保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一(yī)服務。

  第四條

統一(yī)戰線工(gōng)作的原則是:

  (一(yī))堅持中(zhōng)國共産黨的領導;

  (二)堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟;

  (三)堅持圍繞中(zhōng)心、服務大(dà)局;

  (四)堅持大(dà)團結大(dà)聯合;

  (五)堅持正确處理一(yī)緻性和多樣性關系;

  (六)堅持尊重、維護和照顧同盟者利益;

  (七)堅持廣交、深交黨外(wài)朋友;

  (八)堅持大(dà)統戰工(gōng)作格局。

  第五條


  (一(yī))民主黨派成員(yuán);

  (二)無黨派人士;

  (三)黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子;

  (四)少數民族人士;

  (五)宗教界人士;

  (六)非公有制經濟人士;

  (七)新的社會階層人士;

  (八)出國和歸國留學人員(yuán);

  (九)香港同胞、澳門同胞;

  (十)台灣同胞及其在大(dà)陸的親屬;

  (十一(yī))華僑、歸僑及僑眷;

  (十二)其他需要聯系和團結的人員(yuán)。

  統一(yī)戰線工(gōng)作對象爲黨外(wài)人士,重點是其中(zhōng)的代表人士。

  第二章  組織領導和職責

  第六條  加強黨對統一(yī)戰線工(gōng)作的集中(zhōng)統一(yī)領導,确保黨在統一(yī)戰線工(gōng)作中(zhōng)總攬全局、協調各方,保證統一(yī)戰線工(gōng)作始終沿着正确政治方向前進。

  構建黨委統一(yī)領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大(dà)統戰工(gōng)作格局。

  第七條  黨中(zhōng)央成立統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組。中(zhōng)央統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組在中(zhōng)央政治局及其常委會領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作,對學習貫徹落實黨中(zhōng)央關于統一(yī)戰線工(gōng)作的重大(dà)理論方針政策和涉及統一(yī)戰線工(gōng)作的法律法規進行研究部署、協調指導和督促檢查,研究統一(yī)戰線重大(dà)問題,向黨中(zhōng)央提出建議。

  中(zhōng)央統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室設在中(zhōng)央統戰部。

  第八條  地方黨委對本地區統一(yī)戰線工(gōng)作負主體(tǐ)責任,主要職責是:

  (一(yī))貫徹落實黨中(zhōng)央以及上級黨委關于統一(yī)戰線工(gōng)作的決策部署和工(gōng)作要求,指導和督促檢查下(xià)級黨組織做好統一(yī)戰線工(gōng)作,重視加強基層統一(yī)戰線工(gōng)作;

  (二)定期研究統一(yī)戰線重大(dà)問題、部署重要工(gōng)作,每年向黨中(zhōng)央或者上一(yī)級黨委報告統一(yī)戰線工(gōng)作情況;

  (三)按照權限制定統一(yī)戰線工(gōng)作相關黨内法規、規範性文件和重要政策,推動制定統一(yī)戰線工(gōng)作相關地方性法規,并組織實施;

  (四)組織開(kāi)展統一(yī)戰線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育,把統一(yī)戰線理論方針政策納入黨委理論學習中(zhōng)心組學習内容和黨校(行政學院)、幹部學院、社會主義學院教學内容,把統一(yī)戰線工(gōng)作納入宣傳工(gōng)作計劃,把統一(yī)戰線知(zhī)識納入國民教育内容;

  (五)落實黨中(zhōng)央關于統一(yī)戰線工(gōng)作部門和統戰幹部隊伍建設的要求,選優配強統戰系統領導班子和主要負責人,加強統戰幹部、人才隊伍建設;

  (六)領導同級人大(dà)、政府、政協、監察委員(yuán)會、法院、檢察院和有關人民團體(tǐ)、企事業單位等做好本部門本單位本領域統一(yī)戰線工(gōng)作;

  (七)發現、培養、使用、管理黨外(wài)代表人士,健全領導幹部與黨外(wài)代表人士聯誼交友制度。

  其他部門、單位的黨組(黨委)參照前款規定履行相應統一(yī)戰線工(gōng)作職責。中(zhōng)央和國家機關工(gōng)委以及各級黨的機關工(gōng)委依照授權,加強對黨和國家機關統一(yī)戰線工(gōng)作的指導和監督檢查。

  各級黨委(黨組)主要負責人爲本地區本部門本單位統一(yī)戰線工(gōng)作第一(yī)責任人。黨委(黨組)領導班子成員(yuán)應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統一(yī)戰線理論方針政策和法律法規,帶頭參加統一(yī)戰線重要活動,帶頭廣交深交黨外(wài)朋友。

  地方黨委成立統一(yī)戰線工(gōng)作領導小(xiǎo)組,組長一(yī)般由同級黨委書(shū)記擔任。

  第九條  黨中(zhōng)央以及地方黨委設置統戰部。統戰部是黨委主管統一(yī)戰線工(gōng)作的職能部門,是黨委在統一(yī)戰線工(gōng)作方面的參謀機構、組織協調機構、具體(tǐ)執行機構、督促檢查機構,承擔了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結等職責,主要是:

  (一(yī))貫徹落實黨對統一(yī)戰線工(gōng)作的理論方針政策和決策部署,拟訂統一(yī)戰線工(gōng)作政策和規劃,向同級黨委請示報告統一(yī)戰線工(gōng)作并提出意見建議。

  (二)統籌協調指導統一(yī)戰線工(gōng)作,組織協調開(kāi)展日常監督檢查。

  (三)負責發現、聯系和培養黨外(wài)代表人士,在同級黨委領導下(xià)做好黨外(wài)代表人士的政治安排,協同有關部門做好安排黨外(wài)代表人士擔任政府和審判機關、檢察機關等領導職務的工(gōng)作。

  (四)聯系民主黨派,牽頭協調無黨派人士工(gōng)作,支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發揮作用,支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設。

  (五)開(kāi)展黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子統一(yī)戰線工(gōng)作。

  (六)統籌協調民族工(gōng)作,領導民族工(gōng)作部門依法管理民族事務。

  (七)統一(yī)管理宗教工(gōng)作,領導宗教工(gōng)作部門依法管理宗教事務。

  (八)參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經濟發展的方針政策,統籌開(kāi)展非公有制經濟人士統一(yī)戰線工(gōng)作。

  (九)統籌開(kāi)展新的社會階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作。

  (十)會同有關部門開(kāi)展港澳統一(yī)戰線工(gōng)作,開(kāi)展對台統一(yī)戰線工(gōng)作。

  (十一(yī))統一(yī)領導海外(wài)統一(yī)戰線工(gōng)作,統一(yī)管理僑務工(gōng)作,統籌協調有關部門和社會團體(tǐ)涉僑工(gōng)作。

  (十二)協調推進統一(yī)戰線領域法治建設。

  (十三)在統一(yī)戰線工(gōng)作中(zhōng)落實意識形态工(gōng)作責任制,負責開(kāi)展統一(yī)戰線宣傳工(gōng)作。

  (十四)指導下(xià)級黨委統一(yī)戰線工(gōng)作,協助管理下(xià)一(yī)級黨委統戰部部長;協調政府有關部門統一(yī)戰線工(gōng)作,協助做好民族、宗教等工(gōng)作部門領導班子成員(yuán)推薦工(gōng)作;加強同政協組織的溝通協調配合;加強對參事室、文史研究館的工(gōng)作指導;領導工(gōng)商(shāng)聯黨組,指導工(gōng)商(shāng)聯工(gōng)作;指導和管理社會主義學院;做好統一(yī)戰線有關單位和團體(tǐ)管理工(gōng)作。

  (十五)完成同級黨委和上級黨委統戰部交辦的其他任務。

  第十條  統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的黨中(zhōng)央以及省、市兩級黨委派出機關設置統一(yī)戰線工(gōng)作機構。鄉(鎮、街道)黨組織應當有人員(yuán)負責統一(yī)戰線工(gōng)作,其中(zhōng)統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的明确專人負責。有關人民團體(tǐ)明确相關機構負責統一(yī)戰線工(gōng)作。統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的高等學校、科研院所黨委設置統一(yī)戰線工(gōng)作機構,其他高等學校、科研院所黨委應當明确相應機構負責統一(yī)戰線工(gōng)作。統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的大(dà)型國有企業黨委(黨組)明确機構和人員(yuán)負責統一(yī)戰線工(gōng)作。統一(yī)戰線工(gōng)作任務重的其他單位黨組(黨委)明确相關機構負責統一(yī)戰線工(gōng)作。

  第十一(yī)條  省、市兩級黨委統戰部部長一(yī)般由同級黨委常委擔任,縣級黨委統戰部部長由同級黨委常委擔任或者兼任,分(fēn)管日常工(gōng)作的副部長按照同級黨委部門正職領導幹部配備。民族、宗教工(gōng)作部門主要負責人具備條件的,可以擔任同級黨委統戰部副部長。工(gōng)商(shāng)聯黨組書(shū)記由同級黨委統戰部副部長擔任。高等學校黨委統戰部部長擔任黨委常委或者不設常委會的黨委委員(yuán)。

  第三章  民主黨派和無黨派人士工(gōng)作

  第十二條  中(zhōng)國共産黨領導的多黨合作和政治協商(shāng)制度是中(zhōng)國特色社會主義新型政黨制度,是我(wǒ)國的一(yī)項基本政治制度。中(zhōng)國共産黨同各民主黨派實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

  民主黨派是接受中(zhōng)國共産黨領導、同中(zhōng)國共産黨通力合作的親密友黨,是中(zhōng)國共産黨的好參謀、好幫手、好同事,是中(zhōng)國特色社會主義參政黨。

  無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政願望和能力、對社會有積極貢獻和一(yī)定影響的人士,其主體(tǐ)是知(zhī)識分(fēn)子。

  民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中(zhōng)國共産黨領導的政治協商(shāng)。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

  第十三條  政黨協商(shāng)是中(zhōng)國共産黨同民主黨派的政治協商(shāng)。無黨派人士是政治協商(shāng)的重要組成部分(fēn),參加政黨協商(shāng)。政黨協商(shāng)主要包括以下(xià)内容:中(zhōng)國共産黨全國和地方各級代表大(dà)會、黨中(zhōng)央和地方各級黨委有關重要文件的制定、修改;憲法的修改建議,有關重要法律的制定、修改建議,有關重要地方性法規的制定、修改建議;人大(dà)常委會、政府、政協領導班子成員(yuán)和監察委員(yuán)會主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選;關系統一(yī)戰線和多黨合作的重大(dà)問題。

  黨中(zhōng)央以及地方黨委應當按照規定程序開(kāi)展政黨協商(shāng)。

  支持民主黨派和無黨派人士參與人大(dà)協商(shāng)、政府協商(shāng)、政協協商(shāng)以及其他方面的協商(shāng)。

  第十四條  支持民主黨派和無黨派人士參政的主要内容是:參加國家政權,參與重要方針政策、重要領導人選的協商(shāng),參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。

  中(zhōng)共中(zhōng)央領導同志(zhì)的國内考察調研以及重要外(wài)事活動,根據統一(yī)安排和工(gōng)作需要,可以邀請民主黨派中(zhōng)央負責人、無黨派代表人士參加。

  第十五條  中(zhōng)國共産黨和各民主黨派實行互相監督。中(zhōng)國共産黨處于領導和執政地位,自覺接受民主黨派的監督。

  支持民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上,在政治協商(shāng)、調研考察,參與黨和國家有關重大(dà)方針政策、決策部署執行和實施情況的監督檢查,受黨委委托就有關重大(dà)問題進行專項監督等工(gōng)作中(zhōng),通過提出意見、批評、建議等方式,對中(zhōng)國共産黨進行民主監督。

  第十六條  各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設,支持無黨派人士加強自身建設。

  幫助民主黨派解決機構、編制、經費(fèi)、辦公場所、幹部交流和挂職鍛煉等方面的問題。爲無黨派人士履行職責提供必要保障。

  第四章  黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子工(gōng)作

  第十七條  國家機關和國有企事業單位黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子工(gōng)作的重點對象是:具有高級職稱的黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子,學術帶頭人或者重要業務骨幹中(zhōng)的黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子,擔任國家機關、高等學校、科研院所、大(dà)中(zhōng)型國有企業中(zhōng)層以上領導職務的黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子,其他有成就、有影響的黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子。

  國家機關和國有企事業單位黨組(黨委)負責本領域本單位黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子工(gōng)作,加強思想引導,支持發揮作用,組織黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子參加統一(yī)戰線工(gōng)作和活動。

  第十八條  堅持廣泛團結、熱情服務、積極引導、發揮作用的方針,做好出國和歸國留學人員(yuán)統一(yī)戰線工(gōng)作。

  歐美同學會(中(zhōng)國留學人員(yuán)聯誼會)是黨聯系留學人員(yuán)的橋梁紐帶、做好留學人員(yuán)工(gōng)作的助手和留學人員(yuán)之家。各省(自治區、直轄市)、副省級城市和省會城市應當建立留學人員(yuán)組織。留學人員(yuán)比較集中(zhōng)的其他城市和高等學校、科研院所等單位,可以成立留學人員(yuán)組織。

  第十九條  各省(自治區、直轄市)、副省級城市和省會城市可以成立黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子聯誼會,做好黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子思想政治引領工(gōng)作。

  統戰部門應當加強對黨外(wài)知(zhī)識分(fēn)子聯誼會的領導。

  第五章  民族工(gōng)作

  第二十條  堅定不移走中(zhōng)國特色解決民族問題的正确道路,以鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識爲主線,堅持各民族一(yī)律平等,全面貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,深化民族團結進步教育,促進各民族交往交流交融,實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

  第二十一(yī)條  圍繞促進民族團結、改善民生(shēng),推動民族地區經濟社會發展,不斷滿足各族群衆的美好生(shēng)活需要。促進各民族文化的傳承保護和創新交融,全面推廣國家通用語言文字,尊重、支持各少數民族語言文字的學習和使用。大(dà)力培養民族地區各族幹部,大(dà)力選拔使用少數民族幹部,積極培養少數民族專業人才。

  第二十二條  全面深入持久開(kāi)展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、曆史觀宣傳教育,開(kāi)展黨的民族理論、政策學習宣傳,開(kāi)展民族團結進步創建,增進各族群衆對偉大(dà)祖國、中(zhōng)華民族、中(zhōng)華文化、中(zhōng)國共産黨、中(zhōng)國特色社會主義的認同。

  鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,反對一(yī)切形式的民族歧視,反對大(dà)漢族主義和地方民族主義。尊重少數民族風俗習慣,保障少數民族合法權益。依法治理民族事務,妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工(gōng)作。

  防範和打擊各種滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分(fēn)裂活動、宗教極端活動,維護國家統一(yī)、民族團結和社會穩定。

  第六章  宗教工(gōng)作

  第二十三條  堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義宗教理論,堅持我(wǒ)國宗教中(zhōng)國化方向,堅持以“導”的态度對待宗教,保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪,構建積極健康的宗教關系。

  第二十四條  堅持黨的宗教工(gōng)作基本方針:全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會主義社會相适應。

  尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅持政教分(fēn)離(lí)。

  提高宗教工(gōng)作法治化水平,善于用法律法規規範宗教事務管理、調節涉及宗教的各種社會關系,運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領域的矛盾和問題,教育引導宗教界人士和信教群衆自覺維護憲法法律權威,在法律法規規定範圍内開(kāi)展活動。

  防範外(wài)國勢力幹預和支配我(wǒ)國宗教團體(tǐ)和宗教事務。防範和抵禦境外(wài)利用宗教進行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上開(kāi)展對外(wài)交往。

  用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群衆,支持和引導宗教界人士對宗教教義教規作出符合當代中(zhōng)國發展進步要求、符合中(zhōng)華優秀文化的闡釋,促進宗教界人士和信教群衆對偉大(dà)祖國、中(zhōng)華民族、中(zhōng)華文化、中(zhōng)國共産黨、中(zhōng)國特色社會主義的認同。發揮宗教的積極作用,抑制宗教的消極作用。

  第二十五條  堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重,支持宗教團體(tǐ)加強自身建設和人才培養,鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一(yī)戰線。

  共産黨員(yuán)應當團結信教群衆,但不得信仰宗教。

  第二十六條  加強基層宗教工(gōng)作,建立健全縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)、村(cūn)(社區)三級宗教工(gōng)作網絡和鄉(鎮、街道)、村(cūn)(社區)兩級責任制,建立健全分(fēn)級負責、屬地管理和責任追究制度。宗教工(gōng)作任務重的鄉(鎮、街道),黨委應當有領導幹部分(fēn)管宗教工(gōng)作,并明确專人負責。

  第七章  非公有制經濟領域統一(yī)戰線工(gōng)作

  第二十七條  堅持和完善社會主義基本經濟制度,制定、宣傳和貫徹黨關于發展非公有制經濟的方針政策。推動構建親清政商(shāng)關系,形成有利于非公有制經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境。引導非公有制企業踐行新發展理念。

  第二十八條  全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針,深入開(kāi)展理想信念教育,引導非公有制經濟人士愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻,做合格的中(zhōng)國特色社會主義事業建設者。

  建立健全政企溝通協商(shāng)制度。了解反映非公有制經濟人士訴求,幫助其依照法定程序維護合法權益。暢通非公有制經濟人士有序政治參與渠道,引導規範政治參與行爲。

  培育和發展中(zhōng)國特色商(shāng)會組織,推動統一(yī)戰線工(gōng)作向商(shāng)會組織有效覆蓋。

  第二十九條  工(gōng)商(shāng)聯是黨領導的以民營企業和民營經濟人士爲主體(tǐ)的,具有統戰性、經濟性和民間性有機統一(yī)基本特征的人民團體(tǐ)和商(shāng)會組織。工(gōng)商(shāng)聯圍繞促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的主題履行職責、發揮作用。

  工(gōng)商(shāng)聯參加政治協商(shāng)、參政議政、民主監督的具體(tǐ)内容和形式參照本條例第三章有關規定執行。

  工(gōng)商(shāng)聯對所屬商(shāng)會履行業務主管單位職責,對會員(yuán)開(kāi)展思想政治工(gōng)作、教育培訓,對所屬商(shāng)會主要負責人進行考察考核。工(gōng)商(shāng)聯對其他以民營企業和民營經濟人士爲主體(tǐ)的行業協會商(shāng)會加強聯系、指導和服務。

  第三十條  統戰部、工(gōng)商(shāng)聯按照同級黨委安排,參與民營企業黨建工(gōng)作。工(gōng)商(shāng)聯黨組應當支持和配合做好所屬會員(yuán)企業黨組織組建工(gōng)作。

  工(gōng)商(shāng)聯黨組對所屬商(shāng)會黨建工(gōng)作履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。

  第八章  新的社會階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作

  第三十一(yī)條  新的社會階層人士主要包括:民營企業和外(wài)商(shāng)投資(zī)企業管理技術人員(yuán)、中(zhōng)介組織和社會組織從業人員(yuán)、自由職業人員(yuán)、新媒體(tǐ)從業人員(yuán)等。

  第三十二條  堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路,運用社會化、網絡化的方法,通過實踐創新基地、聯誼組織等形式,分(fēn)類分(fēn)衆施策,強化思想引領,凝聚政治共識,發揮新的社會階層人士在建設中(zhōng)國特色社會主義事業中(zhōng)的重要作用。

  第三十三條  與新的社會階層人士聯系密切的黨政部門、群衆團體(tǐ)、社會組織等,應當發揮職能作用,健全工(gōng)作機制,密切協調配合,共同做好新的社會階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作。

  新的社會階層人士所在街道、社區、園區、企業等的黨組織應當落實主體(tǐ)責任,把新的社會階層人士統一(yī)戰線工(gōng)作納入重要工(gōng)作職責,研究解決突出問題。

  第九章  港澳台統一(yī)戰線工(gōng)作

  第三十四條  港澳統一(yī)戰線工(gōng)作的主要任務是:全面準确貫徹“一(yī)國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持和完善“一(yī)國兩制”制度體(tǐ)系,嚴格依照憲法和基本法辦事,支持特别行政區行政長官和政府依法施政,支持港澳融入國家發展大(dà)局,發展壯大(dà)愛國愛港、愛國愛澳力量,增強香港同胞、澳門同胞國家意識和愛國精神,維護國家主權安全發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,确保“一(yī)國兩制”實踐行穩緻遠。

  第三十五條  對台統一(yī)戰線工(gōng)作的主要任務是:貫徹執行黨中(zhōng)央對台工(gōng)作大(dà)政方針,堅持一(yī)個中(zhōng)國原則,廣泛團結海内外(wài)台灣同胞,發展壯大(dà)台灣愛國統一(yī)力量,反對“台獨”分(fēn)裂活動,不斷推進祖國和平統一(yī)進程,同心實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興。

  第三十六條  支持民主黨派和無黨派人士,指導相關人民團體(tǐ)和社會團體(tǐ),在港澳台統一(yī)戰線工(gōng)作中(zhōng)發揮作用。

  第十章  海外(wài)統一(yī)戰線工(gōng)作和僑務工(gōng)作

  第三十七條  海外(wài)統一(yī)戰線工(gōng)作的主要任務是:加強思想政治引領,增進華僑和出國留學人員(yuán)等對祖國的熱愛和對中(zhōng)國共産黨、中(zhōng)國特色社會主義的理解認同;傳承和弘揚中(zhōng)華優秀文化,促進中(zhōng)外(wài)文化交流;鼓勵華僑參與我(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設,融入民族複興偉業;遏制“台獨”等分(fēn)裂勢力,維護國家核心利益;發揮促進中(zhōng)外(wài)友好的橋梁紐帶作用,營造良好國際環境。

  第三十八條  僑務工(gōng)作的主要任務是:圍繞凝心聚力同圓共享中(zhōng)國夢的主題,加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工(gōng)作,凝聚僑心、彙集僑智、發揮僑力、維護僑益,爲僑服務;統籌國内僑務和國外(wài)僑務工(gōng)作,着力涵養僑務資(zī)源,引導華僑、歸僑、僑眷緻力于祖國現代化建設,維護和促進中(zhōng)國統一(yī),實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興,緻力于增進中(zhōng)國人民與世界人民的友好合作交流,推動構建人類命運共同體(tǐ)。

  保護華僑正當權利和利益,關心華僑的生(shēng)存和發展,推動和諧僑社建設,教育引導華僑遵守住在國法律,尊重當地文化習俗,更好融入主流社會,爲住在國經濟社會發展貢獻智慧和力量,充分(fēn)展現守法誠信、舉止文明、關愛社會、團結和諧的大(dà)國僑民形象。

  保護歸僑、僑眷合法權利和利益,适當照顧歸僑、僑眷特點,積極發揮他們與海外(wài)聯系廣泛的優勢作用。

  第十一(yī)章  黨外(wài)代表人士隊伍建設

  第三十九條  黨外(wài)代表人士是指與中(zhōng)國共産黨團結合作、作出較大(dà)貢獻、有一(yī)定社會影響的人士,其标準是政治堅定、業績突出、群衆認同。

  第四十條  加強黨外(wài)代表人士的發現儲備。發揮高等學校、科研院所培養和選拔黨外(wài)代表人士的重要基地作用,注意從國家機關、國有企事業單位、民營企業以及新的社會階層人士、出國和歸國留學人員(yuán)中(zhōng)發現黨外(wài)代表人士。

  第四十一(yī)條  堅持政治培訓爲主,開(kāi)展對黨外(wài)代表人士的理論培訓。發揮社會主義學院作爲統一(yī)戰線人才教育培養主陣地作用,重視發揮黨校(行政學院)、幹部學院的作用,合理利用高等學校等培訓資(zī)源。

  加強黨外(wài)代表人士的實踐鍛煉,将黨外(wài)幹部納入黨政領導幹部交流總體(tǐ)安排。

  第四十二條  黨外(wài)代表人士在各級人大(dà)代表、人大(dà)常委會委員(yuán)和人大(dà)專門委員(yuán)會主任委員(yuán)、副主任委員(yuán)以及委員(yuán)中(zhōng)應當保持适當比例。全國人大(dà)常委會副委員(yuán)長、縣級以上地方各級人大(dà)常委會副主任中(zhōng)應當有适當數量的黨外(wài)代表人士。

  全國和省級人大(dà)常委會中(zhōng)應當有民主黨派成員(yuán)或者無黨派人士擔任專職副秘書(shū)長。

  統戰部門會商(shāng)有關部門,負責人大(dà)代表、人大(dà)常委會組成人員(yuán)中(zhōng)的黨外(wài)候選人的推薦提名工(gōng)作。

  第四十三條  省、市兩級政府領導班子應當配備黨外(wài)幹部。縣級政府領導班子從實際出發積極配備黨外(wài)幹部。

  各級政府部門除有特殊要求外(wài),均可以積極配備黨外(wài)幹部擔任領導職務,重點在行政執法監督、與群衆利益密切相關、緊密聯系知(zhī)識分(fēn)子和專業技術性強的部門配備。

  符合條件的黨外(wài)幹部可以擔任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區、直轄市)在政府組成部門中(zhōng)應當配備2名左右黨外(wài)正職。

  第四十四條  黨外(wài)代表人士在各級政協中(zhōng)應當占有較大(dà)比例,換屆時委員(yuán)不少于60%,常委不少于65%;在各級政協領導班子中(zhōng)副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。

  全國政協和省級政協應當有民主黨派成員(yuán)或者無黨派人士擔任專職副秘書(shū)長。

  政協各專門委員(yuán)會主任、副主任以及委員(yuán)中(zhōng)的黨外(wài)代表人士應當占有适當比例。

  各級政協委員(yuán)人選推薦工(gōng)作應當堅持廣泛協商(shāng),黨内的由組織部門提名,黨外(wài)的由統戰部門提名,其中(zhōng)的民主黨派成員(yuán)、民營經濟人士應當在提名前與民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯協商(shāng),繼續提名的各界别政協委員(yuán)應當聽(tīng)取政協黨組意見。建議名單由統戰部門彙總并征求有關方面意見後,由組織部門報同級黨委審定,之後按照《中(zhōng)國人民政治協商(shāng)會議章程》規定的程序辦理。

  第四十五條  各級法院、檢察院領導班子應當配備黨外(wài)幹部。

  高等學校領導班子中(zhōng)一(yī)般應當配備黨外(wài)幹部,符合條件的黨外(wài)幹部可以擔任行政正職。加大(dà)在群團組織、科研院所、國有企業領導班子中(zhōng)選配黨外(wài)幹部的力度。

  堅持參事室統戰性、咨詢性和文史研究館統戰性、榮譽性的性質,黨外(wài)參事、黨外(wài)館員(yuán)不少于70%。參事室、文史研究館領導班子中(zhōng)應當配備黨外(wài)代表人士。

  監察委員(yuán)會、法院、檢察院和政府有關部門應當聘請黨外(wài)代表人士擔任特約人員(yuán)。

  舉薦黨外(wài)代表人士在有關社會團體(tǐ)任職。

  第四十六條  符合條件的省級民主黨派主委、工(gōng)商(shāng)聯主席、無黨派代表人士一(yī)般應當進入同級人大(dà)常委會、政府、政協領導班子。

  除特殊情況外(wài),人大(dà)常委會、政協領導班子中(zhōng)的黨外(wài)代表人士應當與擔任同級職務的黨内幹部享受同等待遇。

  第四十七條  各級人大(dà)代表候選人和各級政協委員(yuán)中(zhōng)應當有适當數量的民營經濟人士、新的社會階層人士。

  民營企業主要出資(zī)人并以經營管理爲主要職業的,在推薦安排中(zhōng)應當界定爲民營經濟人士。推薦爲人大(dà)代表候選人、政協委員(yuán)以及在工(gōng)商(shāng)聯等人民團體(tǐ)、社會組織中(zhōng)任職的民營經濟人士,應當經綜合評價,并征求企業黨組織、民營企業黨建工(gōng)作機構和地方工(gōng)會組織等有關方面的意見。

  第四十八條  加強對黨外(wài)代表人士的管理,重點了解掌握其政治表現、思想狀況、履行職責、廉潔自律和個人重要事項變化情況,特别是在重大(dà)原則問題上的政治立場和态度。

  統戰部門負責牽頭協調黨外(wài)代表人士管理工(gōng)作。黨委有關部門、人大(dà)常委會和政協黨組、黨外(wài)代表人士所在單位黨組織,應當各負其責,加強日常管理考核。發揮黨外(wài)代表人士所在黨派和團體(tǐ)自我(wǒ)管理、自我(wǒ)教育、自我(wǒ)監督的作用。

  第四十九條  搞好黨同黨外(wài)代表人士的合作共事。堅持集體(tǐ)領導和個人分(fēn)工(gōng)負責相結合,保證黨外(wài)幹部對分(fēn)管工(gōng)作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權、人事任免的建議權。

  第五十條  各級黨委應當把黨外(wài)代表人士隊伍建設納入幹部和人才隊伍建設總體(tǐ)規劃,在優秀年輕幹部隊伍中(zhōng)統籌考慮黨外(wài)幹部。

  建立健全組織部門、統戰部門協作配合機制。在動議和讨論決定黨外(wài)幹部的任免、調動、交流前,應當征求統戰部門的意見。

  第十二章  統戰部門自身建設

  第五十一(yī)條  加強黨的政治建設,履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任,教育引導統戰幹部不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,确保黨的意志(zhì)和主張貫徹到統一(yī)戰線工(gōng)作各方面和全過程。

  第五十二條  加強黨的思想建設,用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平總書(shū)記關于加強和改進統一(yī)戰線工(gōng)作的重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作。

  第五十三條  加強黨的組織建設,貫徹新時代黨的組織路線,堅持民主集中(zhōng)制,樹(shù)立和堅持正确選人用人導向,加強幹部培養、交流和鍛煉,打造政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰幹部隊伍。

  第五十四條  加強黨的作風建設,堅決糾正“四風”,踐行黨的群衆路線,教育、引導統戰幹部擔當作爲,加強同黨外(wài)人士的團結聯系,對黨外(wài)人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實,做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

  第五十五條  加強黨的紀律建設,做好紀檢監察工(gōng)作,監督約束統戰幹部嚴守政治紀律和政治規矩,始終做到知(zhī)敬畏、存戒懼、守底線。

  第十三章  保障和監督

  第五十六條  各級黨委和政府應當制定完善支持統一(yī)戰線工(gōng)作的政策,做好保障工(gōng)作。

  第五十七條  對統一(yī)戰線工(gōng)作先進集體(tǐ)和先進個人,按照有關規定給予表彰獎勵。

  第五十八條  各級黨委(黨組)應當落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任,加強對本條例執行情況的監督檢查,将本條例執行情況納入領導班子、領導幹部目标管理和考核體(tǐ)系,納入政治巡視巡察、監督執紀問責範圍。

  第五十九條  違反本條例有關規定的,根據情節輕重以及危害程度,對相關黨組織、黨的領導幹部進行問責。

  第十四章  附  則

  第六十條  本條例由中(zhōng)央統戰部負責解釋。

  第六十一(yī)條  本條例自發布之日起施行。